硕博园地 | 绿色“一带一路”：向全球绿色转型贡献中国力量

2017年4月24日，环境保护部、外交部等四部门联合印发《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，提出了推进绿色“一带一路”建设的基本原则、目标、任务和组织保障等具体要求。意见指出绿色“一带一路”建设以生态文明与绿色发展理念为指导，将生态环保融入“一带一路”建设的各方面和全过程。2022年3月16日，四部门联合印发《推进共建“一带一路”绿色发展的意见》，意见指出“一带一路”建设应推进重点合作领域、境外项目、支撑保障体系的绿色化发展，让绿色成为共建“一带一路”的底色。新的指导意见强调统筹推进境外项目绿色发展，规范企业境外环境行为、促进煤电等项目绿色低碳发展、完善境外项目环境风险防控支撑保障。绿色“一带一路”建设旨在推动绿色丝绸之路理念得到广泛认同；深化生态环保国际合作；推进各领域绿色合作项目建设，打造具有引领作用的绿色示范项目。

绿色“一带一路”的提出化解了经济发展与环境保护之间的矛盾，通过基础设施、交通、能源、贸易等领域的绿色化转型引领沿线国家走向可持续发展道路。绿色“一带一路”建设完善了全球环境治理体系，并在全球绿色转型进程中贡献了中国方案与中国智慧。

首先，作为全球环境治理的参与者，中国为当前全球环境治理的困境贡献了新的治理范式。在环境治理理念层面，中国绿色“一带一路”倡议主张各国在自愿原则基础上建设绿色丝绸之路，以一种“软性”治理范式实现沿线各国环境治理的目的，打破了长期以来西方发达国家主导的绿色贸易壁垒、碳关税等“硬性”规约。对于发展中国家的合作机制而言，非正式制度的灵活性能够较大程度综合各方对治理的现实要求，所达成的合作方案与治理模式有助于提升治理的效力，激发发展中国家环境治理的意愿。

其次，作为绿色公共产品的贡献者，中国为“一带一路”沿线国家绿色转型提供了资金与技术支持。发展中国家绿色转型普遍存在资金缺口，中国在“一带一路”建设中加大对绿色项目的投资。在2014年至2020年，中国向可再生能源领域的投资超过了化石能源。中国通过制定绿色投资原则，发行“一带一路”主题债券，引导资金流向低碳项目。在技术合作领域，中国借助在光伏发电领域的优势与发展中国家开展技术合作项目、打造技术交流平台，为发展中国家实现能源转型提供技术支持。

第三，作为全球绿色转型的引领者，中国为发展中国家实现绿色转型提供了可行的方案。绿色转型代表了经济发展方式的变革，是经济发展由依赖高排放、高污染、高增长转向经济增长与生态环境保护协同发展的路径。中国通过产业结构升级、能源生产结构优化调整、绿色技术创新等措施建立起绿色发展体系。中国在绿色转型所取得的成果对发展中国家具有一定的借鉴意义。在能源转型领域，中国与发展中国家对接可再生能源发展规划。例如，中国为加纳能源委员会制定了《加纳可再生能源发展规划（2018-2030）》，与东盟设立了“中国—东盟清洁能力建设计划”，分享清洁能源发展的技术和经验。

绿色“一带一路”建设过程中，中国积极参与全球环境治理、贡献绿色公共产品、推动绿色发展领域的国际合作，为实现全球绿色转型贡献了中国力量。